6月29日，生态环境部举办6月例会新闻发布会。生态环境部环境监察局田为勇局长讲解了增强督查有关情况，生态环境部新闻发言人刘友宾主持人发布会，通报近期生态环境保护重点工作进展，并联合问了记者注目的问题。

刘友宾：新闻界的朋友们，大家好！青睐参与6月份生态环境部例会新闻发布会。近日，中共中央、国务院对外公布了《关于强化生态环境保护极力打好污染防治攻坚战的意见》，拒绝全面强化生态环境保护，打好污染防治攻坚战，提高生态文明，建设美丽中国。积极开展环境执法人员增强督查，是打好污染防治攻坚战的明确行动。

2020-03-08 的新闻发布会，我们邀到生态环境部环境监察局田为勇局长，讲解增强督查有关情况，并问大家关心的问题。下面，我再行通报近期生态环境部几项重点工作情况。

一、坚实前进白粪水体专项行动第一批督查2018年5月上旬起，我部牵头住房城乡建设部构成督查组对广东等8省（直辖市）20个城市的黑臭水体整治情况积极开展了第一批督查。第一批督查找到，截至2017年12月底，广东、广西、海南、上海、江苏、安徽、湖南、湖北等8省（直辖市）20市请示共计白粪水体525个，皆已列为国家表格，地方请示已完成整治458个。经督查组现场检查判断，其中34个为未避免白粪，占到7.4%。

9个城市不存在请示已完成整治但未有避免白粪的水体，分别为：南宁11个，十堰9个，东莞5个，深圳3个，武汉2个，广州、芜湖，岳阳和随州各1个。现场督查找到，一些地方不存在仍未向国家请示的黑臭水体，还包括：广州102个、深圳80个、无锡18个、扬州14个、东莞12个、上海11个、芜湖2个，南京、武汉、随州各1个，共242个。现场督查找到，白粪水体管理主要不存在以下问题：一是控源截污不做到。

督查期间找到不存在控源截污不做到方面的问题共分5大类，190个，牵涉到92个水体。主要反映在不存在非法排污口、城镇污水管网不设施、污水处理能力严重不足、分洪的污水予以处置异地废气、雨污合流等方面。二是底泥污染并未获得有效地解决问题。

督查期间找到14个城市41个白臭水体重污染底泥并未获得有效地清理，69个白粪水体清扫出有的底泥随便堆满。三是沿河倾倒垃圾问题引人注目。现场督查找到36个白粪水体河面不存在大面积漂浮物，64个白粪水体河岸不存在大量随便堆满的垃圾。下一步，我部将印发总办函，将专项督查期间找到的问题接管地方，拒绝限期排查并向社会公开发表，实施“纳条挂账，逐一销号”式管理。

5月下旬起，对北京等11省（直辖市）26个城市的黑臭水体整治情况积极开展了第二批督查。目前，正在对辽宁等11省（区）24个城市的黑臭水体整治情况积极开展第三批督查。有关情况我们将及时通报。

二、深入开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动今年3月，生态环境部（原环境保护部）等七部门牵头启动“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动，对469个国家级自然保护区以及687个省级自然保护区和长江流域涉及大自然保护地展开了遥测监测，辨别问题线索。目前，生态环境部已分3批印发国家级自然保护区、省级自然保护区、长江流域大自然保护地的重点（疑为）问题表格，这些问题主要还包括违法建设采石场、工矿用地、能源设施以及核心区缓冲区的旅游和水电设施等，拒绝各地及时的组织核查处置。

一是遥测监测找到问题。2017年下半年国家级保护区遥测监测找到4034个疑为问题，其中追加或不断扩大的疑为重点问题大约280一处；2016-2017年省级保护区遥测监测找到9425个疑为问题，其中追加或不断扩大的疑为重点问题大约870一处；2016-2017年长江沿线各级大自然保护地遥测监测找到1713个疑为问题，其中追加或不断扩大的疑为重点问题大约65一处。二是审核体现、媒体曝光、上访检举等重点问题线索，牵涉到22个省份，46个国家级、省级自然保护区，共61个重点问题线索。

三是自然保护区基础工作和能力建设问题，据不几乎统计资料，目前有16个省区的60个国家级自然保护区没独立国家管理机构，有26个省区的114个省级自然保护区没管理机构；部分国家级自然保护区不存在图上面积与发布面积相符的情况；有24个省区的156个省级自然保护区并未递交自然保护区范围与功能区划备案材料；自然保护区勘界立标工作广泛迟缓，警告警告设施严重不足。下一步，生态环境部将创建自然保护区问题排查、公安部门台账，牵头涉及部门对全国各地自然保护区问题排查整治工作展开巡查，力主“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动取得实效。三、第二十次中日韩环境部长会议顺利举行第二十次中日韩环境部长会议于6月23-24日在中国苏州举办，生态环境部部长李干杰、日本环境省大臣中川雅治、韩国环境部部长金恩京分别应邀参加，就实施三国首脑会议共识，探究和解决问题联合面对的区域环境问题，增进本地区可持续发展展开了友好关系对话。这次会议共享了中日韩三国近期环境政策进展和对区域和全球环境议题的观点，征询了三国环境合作总结与未来发展报告，授予了中日韩环境合作20年尤其贡献奖，签订了《第二十次中日韩环境部长会议联合公报》，并就未来三国环境合作达成协议三点共识。

一是全面落实好三国领导人会议精神和倡议。二是更为注目区域和全球环境议题，在实施2030年可持续发展议程、推展气候变化《巴黎协议》实行、筹备生物多样性公约第15次缔约方大会等方面强化交流与合作。

三是创意“中日韩+”环境合作模式，与更好国家共享三国环境合作的经验和成果，联合推展区域可持续发展。在23日的双边会谈中，中日双方联合签订了《中华人民共和国生态环境部与日本环境省关于合作积极开展提高大气环境涉及研究与样板项目的备忘录》。

25日，中韩双方在北京联合启动了中韩环境合作中心，为两国大大深化生态环境领域交流合作，获取了最重要平台。下面，请求田为勇局长讲解情况。田为勇：各位媒体界的朋友们，大家下午好。首先感激大家长期以来对环境执法人员和增强督查工作的关心、解读、反对和协助，尤其是去年京津冀及周边地区2+26城市的增强督查工作获得较好的成绩，汇聚了大家的辛劳和奉献给，再度回应衷心感谢。

大家告诉，4月2日，习近平总书记在中央财经委员会第一次会议上明确提出要打好污染防治攻坚战的7场标志性的战役。在5月18日开会的全国生态环境保护大会上，习近平总书记就打好污染防治攻坚战展开了全面系统部署。近日，中共中央、国务院印发《关于全面强化生态环境保护极力打好污染防治攻坚战的意见》，对全面强化生态环境保护、极力打好污染防治攻坚战做出详细决定。

生态环境部辨别总结出有打好污染防治攻坚战的“7+4”行动，即输掉蓝天保卫战，打好柴油货车污染管理、城市白粪水体管理、渤海综合治理、长江维护修缮、水源地维护、农业农村污染管理七场标志性根本性战役和实施《禁令洋垃圾入境前进固体废物进口管理制度改革实施方案》、压制固体废物及危险废物非法移往和灌入、垃圾焚烧发电行业达标排放、“绿盾”自然保护区监督检查等四个专项行动，牵涉到到大气、水、土壤和生态等生态环境的主要领域。习近平总书记谈，污染防治攻坚战是一场大仗、硬仗、厌仗。打好污染防治攻坚战首先要抓好顶层设计，其次要抓好督查实施，再有就是要有一套准确的策略和方法。

一、打好污染防治攻坚战，首先是捉宏观顶层设计2018年3月，经国务院表示同意，生态环境部牵头水利部印发《全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》，生态环境部牵头国土资源部、水利部、农业部、国家林业局、中国科学院、国家海洋局印发《“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动实施方案》；5月，印发《关于探讨长江经济带极力遏止固体废物非法移往和灌入专项行动方案》《全面落实禁令洋垃圾入境前进固体废物进口管理制度改革实施方案2018-2020年行动方案》；6月，国务院常务不会审查会通过《输掉蓝天保卫战三年行动计划》，近期将月印发。其他行动方案正在急剧有序前进。二、打好污染防治攻坚战，关键在捉督查实施2018年6月8日，生态环境部开会蓝天保卫战重点区域增强督查启动视频不会，李干杰部长对污染防治攻坚战的总体思路展开了阐释和部署，核心内容是工作焦点和工作思路的改变和调整，从过去生态环境部主要捉宏观政策，捉顶层设计，改变为既捉宏观政策，又捉微观实施。通过狠抓执法人员专员公署，把责任扎扎实实实施到基层。

从5月7日起，生态环境部先后启动了城市白粪水体管理、明废置行动、饮用水水源地维护、蓝天保卫战等专项督查，目前各项工作正在大力前进。从5月7日开始，分三批积极开展督查，第一批督查对8个省（区、市）20个城市积极开展督查，共计督查458个白粪水体，证实其中34个未避免白粪，同时新发现白粪水体242个。5月9日，调集3000人，构成150个督查组积极开展了“明废置行动2018”第一阶段督查。

督查期间各督查组共计摸排2796个固体废物堆存点。经过现场核实，找到不存在问题的有1308个。

截至5月底，生态环境部无意问题相当严重的111个案件展开部级上海证券交易所总办，对于其它一般性的1197个问题展开省级上海证券交易所总办，并以总办函的形式向问题所在地市县两级政府责成。5月20日-6月2日，生态环境部的组织积极开展了2018年全国集中式饮用水水源地环境保护第一轮专项督查。

共计调来全国27个省（区、市）执法人员骨干1426人，构成273个专项督查组，通过卫星遥测监测和群众滋扰检举等多种渠道上报的3991个表格内问题，找到表格外问题2260个。6月11日开始，构成200个督查组，对京津冀及周边“2+26”城市积极开展督查，冲破了今年蓝天保卫战的序幕。第一轮次督查到6月24日，找到2690个问题。

三、打好污染防治攻坚战还要有准确的策略和方法在辨别和分析2017-2018年度京津冀及周边地区大气污染防治增强督查方法和经验的基础上，生态环境部总结出有了打下污染防治攻坚战的主要作法。具体来讲有以下几点：（一）突出重点。七项标志性战役和四个专项行动是有所为，有所不为，主要针对特定地区的重点问题积极开展工作，目标和任务明晰受限，毕竟“大而全”。重中之中是输掉蓝天保卫战。

（二）合力攻坚。此次污染防治攻坚战每一个战役或专项行动都要专责全国生态环境系统力量，既调来地方力量，也调来部机关、直属单位人员；既调来执法人员，又调来管理人员、科研和专业技术人员，调集全国业务骨干，集中兵力，合力攻坚。

（三）表格管理。以问题为导向，生态环境部必要指挥官，全面找到问题。

对找到的问题使用表格式管理，纳条挂账，一看著究竟。（四）压实责任。对找到的问题，必要责成地方政府，使用“排查、责成、核查、约谈、专项专员公署”的“五步法”，压实地方各级党委政府责任，推展解决问题一些长年解决不了的“硬骨头”问题。

（五）依法处理。污染防治攻坚战毕竟不分青红皂白不准关闭企业，而是敦促地方依法依规分类调查处置。工作中绝不允许违法违纪问题再次发生，日后找到，严惩不贷，并且指名道姓公开发表通报。

（六）力求多效。通过“杂乱污”企业综合整治，既解决问题环境问题，又希望挽回“劣币驱赶良币”现象。

通过公安部门污染滋扰，既压制环境违法行为，又解决问题群众身边的污染问题，力求经济效益、环境效益、社会效益多输掉。（七）依赖科技。

运用“热点网格”技术，提升督查的针对性，准确性。使用卫星遥测数据，准确辨别水源地边界。

用于督查APP，大幅提高工作效率，同时又保证客观公正。（八）公开发表半透明。七个标志性战役和四个专项行动每日公布督查进展情况和找到问题表格，曝光引人注目环境问题，的组织现场采访和深度报导，使用多种形式联合营造较好的舆论氛围。

污染防治攻坚战的号角早已吹响。生态环境部正在的组织全系统力量，以守城拔寨之气势对各重点领域合力攻坚，为打下输掉污染防治攻坚战而不懈努力奋斗。刘友宾：下面，请求大家发问。中央广播电视总台央视：蓝天保卫战三年登陆作战计划中提及，要精准施策管理污染，那此次启动的新一轮重点区域增强督查，与之前的督查相比较，有哪些创意和特点？田为勇：谢谢央视的记者，去年我们积极开展了为期一年的大气增强督查，创建了表格，解决问题了很多问题，在京津冀大气污染管理中充分发挥了最重要起到。

可以用“出院”理论来形容，我们过去药方子都是对的，但是大家最后有的不吃了，有的没有不吃。通过一年的增强督查，就是让大家把药不吃下去，疗效也就显出了。在认真总结去年督查工作经验的基础上，要在以下七个方面更为完备：一是覆盖范围更加甚广。

输掉蓝天保卫战三年登陆作战计划确认了三个重点区域：京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角地区。我们增强督查也适当的从去年的京津冀及周边地区，扩展到了汾渭平原和长三角地区，从28个城市扩展到了80个城市，三个区域的督查方式方法也不会有所不同，有驻点督查，也有机动式督查。

二是参予人员更加多。去年调来地方及部直属单位大约8000人次参与督查、巡查和尤其行动工作。今年将调集3万人参与攻坚战，重中之重还是蓝天保卫战，3万人当中有1.8万人是环绕着蓝天保卫战积极开展工作的。三是督查力度更大。

去年我们是以京津冀及周边地区“2+26”城市为中心，驻28个督查组积极开展督查。今年是以县（市、区）为中心，在京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原11城市的531个县（市、区），驻大约290个左右督查组，每个督查组负责管理1至3个县（市、区），了解一线积极开展督查。去年每个城市8个人，今年每1-3个县（市、区）3人，无论是督查数量还是督查深度都有相当大提高。去年每天查300-400个点位，现在每天就要查2000-3000个点位。

四是督查内容更加仅有。去年我们重点捉了“两骑侍郎”和“两托”，即平时捉“杂乱污”企业整治和“骑侍郎煤”管理，轻污染天气应付要“提升级别号召”“提早三天公布预警”，获得了较好的效果。今年以“四大结构”调整为治本之策。

以“杂乱污”企业综合整治和达标排放为重点，优化产业结构；以散煤清洁化替代为重点，优化能源结构；以公路并转铁路和柴油货车管理为重点，优化运输结构；以矿山、绿地和扬尘综合整治为重点，优化用地结构。五是技术手段更加强劲。增强督查运用在线监控、“热点网格”技术、充分发挥微信检举起到、用于执法人员APP、利用人工智能和大数据分析，提升督查的针对性，准确性。我们用热点网格融合地面的小微站和移动式传感器，追踪监测一个地区某一个时间段的污染变化情况，迅速就可以瞄准废气源。

有时候找到的污染源不一定是主要的废气源，我们还要通过热点网格评估，看网格热度是不是下来了，以此来辨别否查出了主要废气源。我们把这些技术用在了督查当中，对于找到问题和及时解决问题都充分发挥了最重要的起到。

六是调度指挥官更加定。我们从全国环境执法人员大练兵中调选精英构成调度指挥部（专项筹办），负责管理调度督查组活动。专项办会向各督查组获取问题表格，对督查区域内的情况做心中有数。

今年督查分三个阶段，各阶段督查重点将有所注重，比如：6-7月重点是“走看”；8-9月重点工业炉窑、矿山管理、小火电出局、扬尘管理及秸杆烧毁等。七是执法人员执纪更加贤。

督查前，派遣单位不会做到廉政教育，督查组成员签订廉政承诺书；督查中，我们不会在微信群对督查人员三天一警告；督查完结后，督查人员还要投《增强督查期间遵守纪律和实施中央八项规定精神情况自查表格》并备案。对工作中找到的违法违纪问题，严惩不贷。路透社：对于新一轮增强督查来说，煤炭和钢铁行业否不会沦为督查重点？此外，我们了解到此次对28个北方城市煤炭、钢铁行业废气标准展开了严格要求，在未来的一段时间，这个标准否不会不断扩大到其他城市？田为勇：谢谢，我用一组数据来答案你刚才托的第一个问题。

去年5月份，京津冀2+26个城市所有45米以上的烟囱，已全部加装在线监控设备，并且和环保部联网。通过联网数据，我们可以随时看见每一个企业的废气情况以及监控设施的运行状况。1532家企业共计加装在线监控设备2935个，构建24小时不间断监控。

从监控数据来看，钢铁行业数量大约占了全部高架源企业的10%左右，但是排放量二氧化硫、氮氧化物和烟尘三项指标皆占了全部高架源企业的三分之一。所以说道，钢铁行业一直是我们增强督查工作的重点。煤炭主要还是在用于环节不会产生大量的污染，电力行业的排放量在京津冀2+26城市高架源中占20%。

因此电力行业也是增强督查的重点之一。第二个问题，你说道的标准加严，应当是所指在京津冀及周边地区首度实施尤其废气限值。

今年年初，环保部公布了《关于京津冀大气污染传输地下通道城市继续执行大气污染物尤其废气限值的公告》，拒绝有数的钢铁、火电等行业，从今年10月1日起，继续执行二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物尤其废气限值。这一政策是国家对污染相当严重地区采行的更为严苛的措施，随着对环境质量拒绝更加低，这一政策终将逐步推广。南方周末：近日审计报告公布长江经济带生态环境保护专项审计报告表明，9省份56个饮用水水源地一级保护区内不存在排污口等违规建设项目。

直说情况否有误？贵部回应有何下一步措施？田为勇：谢谢你的发问。我们早已注目到审计报告发布的这些情况，其中还包括牵涉到长江经济带56个饮用水水源保护区的违法情况。在这里我想要给大家讲解一下，我们对长江经济带的饮用水水源地专项整治不是从2020-03-08 开始的，实质上从两年前就早已开始了。

2016年，我们重点的组织长江经济带地级及以上城市积极开展了饮用水水源地保护区划界工作。保护区划界是饮用水水源维护的基础，从去年开始，我们的组织对长江经济带126个地级及以上城市319个水源地展开了全面排查，对找到的490个问题全部纳条挂帐，一一盯紧解决问题。去年12月30日，490个问题整治全部已完成。

这其中一级保护区里有211个问题，还包括码头、排污口、面源污染等，有一些还是相当严重的。下一步，我们将按照中央的统一部署，极力打好饮用水水源地维护攻坚战。目前，我们正在积极开展“二、三行动”计划，即用两年的时间（2017-2018）解决问题长江经济带的问题，用三年时间（2017-2019）解决问题全国的问题。

去年长江经济带我们已完成了地级及以上城市饮用水水源地整治，今年对县级饮用水水源地也展开了全面系统的排查，对排查的问题全部列为了表格，也将再行敦促解决问题。今年要已完成长江经济带以外的全国其他地区地级及以上城市水源地的清扫整治，明年已完成县级水源地整治，保证老百姓喝上整洁的水。科技日报：最近全国多地臭氧浓度较高，直说增强督查回应否不会有一些针对性措施？田为勇：臭氧问题是一个比较复杂的问题，在今后我们的大气污染管理中不会更加引人注目，特别是在天气较为好的时候更为突显。

臭氧的产生，有两个最重要的前体物，一个氮氧化物，一个VOCs。氮氧化物主要是由汽车尾气废气导致的，柴油货车污染管理攻坚战主要就是解决问题这一问题的。第一是严控出厂新车。去年我部对两个柴油货车生产企业班车了3800万罚单，就是要让汽车生产企业出厂新车必需做达标排放。

第二是严管在用车。一是老旧车，我们早已出局国一、国二标准机动车，正在大力前进国三及以下营运柴油货车提早出局改版。二是通过查办柴油车检验机构假造检验结果、开具欺诈报告不道德，规范检验机构检测不道德，基本确保在用车达标排放。去年在京津冀地区抽验了有所不同城市的23个检测线，现在来看检测线的问题还是较为多，有11个不存在弄虚作假的情况。

第三是查办油品。去年对京津冀地区抽验了400个加油站，汽油不合格的约22%，柴油不合格的约28%。

下一步将严厉打击生产、销售、用于非标车（船）用燃料不道德，极力查禁白加油站点（车）。第四是调整运输结构。前进煤炭、矿石等大宗货物和集装箱中长距离运输“马克斯·沃夫铁”。

环渤海、山东、长三角地区，2018年年底前，沿海主要港口、唐山港、黄骅港等煤炭集疏港交由铁路或水路运输；2020年采暖季前，沿海主要港口、唐山港、黄骅港等矿石、焦炭等大宗货物应以主要交由铁路或水路运输。2020年重点区域铁路运输比例超过50%以上。关于VOCs管理，一是以“杂乱污”企业综合整治为重点。重点排查无管理设施的橡胶生产、废塑料加工、家具生产等重点行业“杂乱污”企业。

二是增大石化、化工、工业配色、印刷等行业监管和预防力度。氮氧化物、VOCs不光是臭氧的最重要来源，也是PM2.5的最重要前体物，二次切换不会产生PM2.5，在解决问题这些氮氧化物、VOCs的同时也是解决问题了PM2.5的问题，也解决问题了臭氧问题。

经济观察报：对于一些地方应付检查，不存在的“一刀切”问题，不少正规化企业早于有责怪，本次增强督查有哪些尤其的考虑到？特别是在是对于新的促进的汾渭平原和长三角地区，生态环境部将做出哪些督查决定？田为勇：一刀切的问题去年通过媒体朋友大家共同努力，总体上构成共识，这里给大家再行谈几个观点：一是生态环境部极力赞成做一刀切。前一段中央环保专员公署期间，部分地区为了应付检查，把所有的企业都停车了下来。像这种情况我们是极力赞成，为避免一些地方不分青红皂白地实行集中于复工歇业投产不道德，影响人民群众长时间生产生活，生态环境部专门研究制订禁令环保“一刀切”工作意见。

严苛禁令“不准关闭”“先停再说”等为难应付作法，极力防止集中于复工歇业投产等非常简单蛮横不道德。二是我们要正确地解读“一刀切”的概念。如果是那些违法或者没管理设施、微克废气的，环境污染相当严重的企业，我们在积极开展攻坚行动的时候，严苛依法整治，严格执法办案，尤其是对“杂乱污”企业的投产整治，这都无法称作“一刀切”。

三是增强督查从制度设计上就充份防止地方为应付检查的“一刀切”。去年我们积极开展为期一年的增强督查，4月份刚刚完结，6月份又开始督查，持续积极开展，萌生了应付检查继续停车停、等人回头了再行完全恢复生产的念头。今年是按县（市、区）驻督查组，基本上每个地方都有督查组，临时投产这种方式早已权宜之计了。

四是对于“一刀切”的问题，我们只要找到就严肃处理，绝不允许平时不作为，检查时乱作为。不仅要处置企业，也要处置地方政府和部门涉及的责任人。

今年增强督查分三个阶段积极开展：第一阶段（2018年6月11日至2018年8月19日）对京津冀及周边地区“2+26”城市积极开展“走看”，重点排查“杂乱污”企业整治、燃煤锅炉出局、部总办问题排查等情况，全面排查找到新的涉气环境问题。第二阶段（2018年8月20日至2018年11月11日）对京津冀及周边地区“2+26”城市和汾渭平原11城市全面督查，重点排查汾渭平原“杂乱污”企业及燃煤锅炉出局改建建档立卡和自查整治情况；排查39个城市工业企业环保设施运营及达标排放情况；排查工业炉窑、矿山管理、小火电出局、扬尘管理及秸杆烧毁等情况。第三阶段（2018年11月12日至2019年4月28日）对京津冀及周边地区“2+26 城市、汾渭平原11城市、长三角地区实施排放量措施和轻污染天气应付措施积极开展检查。

排查洗手供暖及燃煤替代情况，排查各城市错峰生产企业停车限产措施实施情况，启动轻污染天气预警时，排查重点区域轻污染天气应急预案启动及涉及措施实施情况。督查采行按县（市、区）驻点的方式，1-3个县（市、区）另设一个督查组。“2+26”城市总体决定200个左右的督查组，汾渭平原11个城市总体决定90个左右的督查组，长三角地区以决定尤其行动组居多，积极开展定期机动式督查。

汾渭平原11个城市主要是按照去年“2+26”城市督查作法，以县（市、区）为中心，重点捉“杂乱污”企业整治、燃煤洗手替代和小锅炉整治、秋冬季错峰生产企业停车限产和轻污染天气应付措施实施情况。长三角地区的督查主要是以轻污染天气应付居多，检查地方实施削去峰降频措施，增加轻污染天气经常出现成倍，减少污染峰值。也不回避在后两年的增强督查时对长三角地区积极开展大规模驻点督查，这各不相同今年机动式督查的效果。

北京晚报：我们了解到，针对湖南洞庭湖“3万亩超级矮围”毁坏生态问题，贵部已构成督察组积极开展专项专员公署。直说专员公署情况如何？下一步将采行什么措施？如何追责问责？刘友宾：夏氏矮围面积大约2.8万亩，周长大约19公里。

从2012年开始，夏氏矮围业主长年违法建设，积极开展非法养殖。矮围堵塞了洞庭湖鱼类回游地下通道，强占麋鹿栖息地和白鹳、黑鹤等动植物水禽迁移路径，城外内湿地植被渐渐被陆生植被替代，且投饵养鱼，加之畜禽粪污废气，影响内湖水质，对洞庭湖局部区域生态环境和行洪安全性导致严重影响。

当地群众反映反感，社会影响十分险恶。2017年4月，中央环境保护督察组对洞庭湖违法违规建设矮围问题展开了重点专员公署，并于2017年7月向湖南省展开对系统，拒绝湖南省增大整治力度，早日解决问题，保证湖区生态身体健康和行洪安全性。2018年5月29日至6月6日，生态环境部构成督察组再行回国湖南省益阳、岳阳两市早已积极开展专项专员公署。

专员公署找到，一年时间过去了，涉及地方和部门对中央环保专员公署消极应付，排查工作长年迟缓，拆毁工作一拖再拖，矮围拆毁流于形式，排查未尽严加不实，竣工验收考核走过场，请示情况弄虚作假，不较真不碰硬问题引人注目，生态环境保护渎职失责显著。在这个过程中，省市县三级水利、畜牧水产部门虽积极开展数十次现场检查，拒绝责令暂停建设，限期拆毁做到，完全恢复湖洲原貌，但这些拒绝皆仍然并未继续执行做到。至2018年5月29日我部专项专员公署入驻时，仍并未确实积极开展拆毁整治工作。此次专项专员公署后，湖南省委、省政府主要领导多次做出请示命令，拒绝极力整治，依法处理。

益阳市正式成立专案组，对渎职渎职、违法违纪、涉黑涉恶等问题开展调查，的组织积极开展拆毁工作。目前，夏氏矮围业主夏顺安被依法刑事拘留。夏氏矮围及附属建筑物已全部拆毁做到，内外湖基本构建相连。

下一步，生态环境部将把专项专员公署问题案卷按程序接管湖南省委、省政府，批示有关方面依法依规展开问责，并向社会公开发表问责结果。近期，中央环保专员公署对外发布了一批“为难排查”“假装排查”“表面排查”的典型案例，令人触目惊心，充分说明当前环境违法在一些地方仍然十分相当严重，环境执法人员无法有丝毫责备和放开，必需以更大的勇气和决意向环境违法行为亮剑。我们将严肃贯彻落实党中央关于生态文明建设的决策部署，极力压制各类环境违法犯罪的“土围子”，推展构成环境守法新的常态，还人民群众绿水青山。

经济日报：近日，有媒体透露山西临汾监测数据不实案细节，有网民认为，“国控监测站点被阻碍数百次”反射探亲触监测点位仍不存在不实的有可能，直说您回应怎么看？生态环境部将采行哪些措施强化对国控监测点位的监管？田为勇：临汾案件是在生态环境部例行检查时找到监测数据有出现异常，我们立刻为首人到现场展开了调查取证。通过调取监控，找到有一些人为阻碍的痕迹，有人转入了临汾空气质量监测站点，一动了监测采样器。在可行性掌控证据后，我们第一时间与公安部交流，并将涉及证据材料月收押公安部。

公安部收到我们的收押材料后很快批示山西省公安厅正式成立专案组展开侦察，公安部门侦破的速度十分很快。对这起案件有几点思维：一是临汾案件不是孤立无援的，利益抗拒是数据不实的动因。

案件主要的责任人是临汾市环保局原局长，他不采取有效措施提高环境质量，而是想要扯讨的组织人员不实。临汾案件再次发生在西安环境监测数据不实案件之后，这种利益驱动意味著不是个案，一定还不会有，我们一定无法掉以轻心。二是临汾案件比西安案件更加险恶。

临汾市有6个空气质量监测站点，造假者在6个监测站点同时特滤膜和所取滤膜，阻碍监测数据。这是一个有密谋、有的组织的犯罪活动，作案手法更加隐密，性质极为险恶。

三是生态环境部的态度极力。对于此类案件，我们找到一起严肃查处一起，绝不姑息。目前，当地法院以毁坏计算机信息系统罪追究责任16名被告刑事责任。

四是临汾案件还在处置中。我们要在环保系统内展开全面警告教育。对于案件牵涉到到的地方政府、环保部门和第三方运营单位，下一步还要展开处置，除了追究责任当事人刑事责任外，还要追究责任行政责任，和民事责任，尤其是对参予到不实的运营机构，要从宽公安部门。南方都市报：“杂乱污”整治是增强督查的重点，日前公布的《中共中央 国务院关于全面强化生态环境保护 极力打好污染防治攻坚战的意见》中具体，今年底前要已完成京津冀及周边区域全面整治“杂乱污”企业及集群，直说有哪些具体措施？遇上了哪些艰难？如何保证地方如期排查做到？田为勇：“杂乱污”是去年增强督查捉的重点之一。

去年空气质量的提高，整治“杂乱污”企业贡献率大约占到30%，骑侍郎煤管理大约占到40%。由于“杂乱污”企业不存在规模小，作坊式，不易盘踞，不易声浪等特点，造成整治“杂乱污”企业不有可能一蹴而就。

整治“杂乱污”的问题，应当作好几个方面工作：一是依赖科技，精准找到问题。充分发挥“热点网格”技术优势，利用人工智能和大数据分析，确认大气污染物浓度较高或经常出现浓度出现异常变化的网格区域，提升督查组找到问题的准确性。

同时，通过污染物浓度变化情况，对督查组找到问题的准确性展开评估，督查效益和污染物浓度变化互相印证。二是优化分组，调动督查组积极性。我们根据县域“杂乱污”数量，优化分组，做每个督查组都有任务。

在去年评选“每周一星”的基础上，今年我们评选“每周一榜”，每周表彰名列前十的督查组，并对外公开发表。每月对展现出引人注目人员，向其省、市人民政府致信不予表彰，充分调动大家的积极性。

三是压实责任，推展问题解决问题。“杂乱污”整治一定是把责任压给地方党委政府，一旦找到问题相当严重的，要按照分析问责办法来追责。表格内“杂乱污”排查不做到的或者死灰复燃的，找到两件就处置副县长，四件处置县长，六件处置县委书记，以此敦促地方政府抓好实施。

下一步京津冀、汾渭平原和长三角地区，“杂乱污”整治依然是重点。在保证排查做到方面：第一是要创建分析问责规定。去年“杂乱污”捉得较为实，很最重要的一条就是制订了分析问责规定。

根据有所不同问题的数量，实行分析问责。第二是公开发表半透明。对督查找到的问题，我部以月总办函的形式责成地方政府，责令限期排查；同时向社会全面公开发表问题表格，拒绝接受社会监督。

第三是按县驻督查组，仍然另设巡查组，由督查组驻点在相同的县（市、区），每两轮督查后，对前期找到的问题积极开展一周的核查，对问题紧盯不敲，重复坎，保证排查做到。新京报：最近四川省自贡市环保局官方微信公众号经常出现“神恢复”引起舆论注目，直说生态环境部回应有何评论？刘友宾：我们注意到这个情况。媒体报道后，我们立刻向地方环保部门理解情况，敦促很快排查，拒绝多从自身去找原因，从管理上找漏洞。

同时，向全国环保系统收到了通报，拒绝对政务新媒体展开自检自查，引以为戒，举一反三，极力杜绝类似于问题。生态环境部高度重视政务新媒体工作。

去年底，全国地市级以上环保部门全部通车了政务新媒体平台。在前不久开会的全国生态环境宣传工作会议上，李干杰部长尤其就生态环境系统作好新媒体工作明确提出了拒绝，特别强调要把网民的“表情包在”作为生态环境保护工作的“晴雨表”。

要精于“键对键”，学会与网友沟通交流。政务新媒体是政府工作的最重要组成部分，要有情怀，有温度，有责任担任。这次事件体现出有某些地方环保政务新媒体管理依然不存在一些漏洞和薄弱环节。

一些账号通车时间不宽，运营经验不足，工作力量过于，管理制度不尽完备。我们拒绝各地环保部门高度重视，也青睐广大网友对我们新媒体工作中不存在的严重不足拍砖、吐槽，协助我们不断改进工作，贯彻提升服务质量，希望把生态环境系统政务新媒体办报聆听民声、善解民意、为民服务的信息窗口。华夏时报：“明废置行动2018”找到了哪些问题？环境部计划如何整治？近期生态环境部还密集积极开展一系列环保督查行动，直说与之前积极开展的督查行动比起有哪些特点和亮点？直说这否意味著环保督查向两翼发展？田为勇：明废置行动是5月9日开始行动的，我们的组织了3000人，150个组对长江经济带城市沿岸积极开展为期一周的全面排查，排查之前首先拒绝地方自查，构成1410个固体废物堆存点的任务表格。行动过程中，我们发布了举报电话，希望大家检举。

行动中督查组运用高科技，还包括无人机沿江沿河检查，找到不少新的堆存点。现场督查阶段共计排查了2796个堆存点，找到了1308个问题。一就是指堆存物质来看，仅次于比例的是生活垃圾和建筑垃圾的混合物，总共找到了848个堆存点，占到总量的64.8%，性质最相当严重的危险废物有58个，占到了4.4%。

二就是指地域来看。湖北、江西比较较为多，1300多个问题当中湖北386个，江西336个，占到总量的一半左右。三是有些堆存点数量非常极大，多达100万吨的堆存点有好几处，清运的周期不会较为宽。四是环境风险比较较为大。

这些堆存点离大江大河较为将近，一大雨污染物就有可能随着雨水排在江里面去，环境风险比较较为低。下一步，明废置行动要的组织核查“走看”，对1308个问题按照四个标准来整治。第一，必需要把灌入废物清扫整洁，这个工作6月底要已完成。

第二，查清来源，灌入废物从哪儿来的，当地政府一定要心中有数，否则就有第二次灌入、第三次灌入等等。第三，对企业违法灌入和非法移往不道德，要依法展开严肃处理。第四，对涉及市、县、乡的涉及政府和涉及人员不善监管问题要展开问责。

第二个问题，前面早已谈到，增强督查在的组织方式、高科技运用、抓落实力度上都有重大突破。增强督查显然是向两翼发展，它与中央环保专员公署更为密切的融合在一起。

一是增强督查与中央环保专员公署都归属于督政范畴。近期积极开展的中央环保专员公署“走看”、明废置行动、饮用水水源地维护、蓝天保卫战等一系列行动皆获得良好效果，充分说明增强督查与中央环保专员公署是一个有机整体，早已沦为我们贯彻落实习近平生态文明思想，全面强化生态环境保护，打好污染防治攻坚战的最重要平台、机制和抓手。二是增强督查与中央环保专员公署在形式与内容上略有不同。

中央环保专员公署重点是对省级地方党委、政府实施生态环境保护主体责任情况展开专员公署，以查询地方档案、部门谈话、沉降现场专员公署等形式积极开展，更加宏观些。增强督查等专项督查是“一竿子挂究竟”，了解县（市、区）必要对着重点领域、重点地区、重点问题，以排查找到问题为导向，通过责成问题，层层传导压力，解决问题，比较更加微观、更加明确一些。

不管是增强督查，还是中央环保专员公署，核心都是敦促各级地方党委、政府实施环保责任，层层抓落实，解决问题环境问题。三是增强督查是中央环保专员公署的补足和伸延。

我们总结出有了督查工作的“五步法”，排查是基础，责成是关键，核查是核心，约谈是预警，专项专员公署是确保。去年增强督查中，先后两次对不存在环境问题较多、排查进度缓慢的8个市（县、区）政府主要负责同志展开公开发表约谈，对未实施采暖季错峰生产拒绝违规生产等问题，坦率追究责任有关地方党委、政府及其有关部门责任人。中国证券报：材料中提及近期打算实施《城市白粪水体管理攻坚战作战方案》，请求您讲解一下有关情况。

另外，材料中还提及7月将实施《垃圾焚烧发电行业达标排放专项整治行动方案》，这个方案实施的背景是什么？目前垃圾焚烧发电企业达标排放情况如何？田为勇：您看得十分细心。实质上，这两项工作的顶层设计方案还在更进一步完备之中。您回答的垃圾焚烧发电行业合格整治，是“7+4”行动中的一项。

生活垃圾的处置处理和我们每个人都息息相关，每个人都会产生生活垃圾，生活垃圾处理处理失当又不会影响到城市的长时间运转，进而影响到每一个人的生活。近年来，生活垃圾焚烧行业的“邻避效应”更为引人注目，少数垃圾焚烧厂建设年代较早于，设备比较陈旧，没能平稳达标排放，群众反映更为反感。我们将垃圾焚烧发电行业合格整治提及污染防治攻坚战的最重要日程中，大力推展涉及问题的解决问题。

总体上，群众对垃圾焚烧发电行业尤为关心的有两方面的问题，一方面是臭味问题，另一方面是二噁英问题。前者在感官上对群众影响较小，后者不会对身体健康影响更大。

垃圾焚烧厂享有较好的设备，也必须有较好的管理。比如在臭味的掌控上，垃圾的储存、运输、处理等各个环节都有可能经常出现跑冒滴漏，从而散发出异味；在二噁英的掌控上，炉膛烧毁温度约将近标准拒绝，就有可能产生二噁英。下一步，我们不会紧盯重点环节，尽量让生活垃圾的合理处理带入到我们小康社会建设当中总体目标中，让老百姓需要在优美环境中生活。

国外在城市中心顺利运营了一批生活垃圾焚烧厂，与周边群众人与自然共处。我们期望，未来也能推展垃圾焚烧厂构建高效洗手烧毁，与周边群众人与自然共处。

刘友宾：2020-03-08 的发布会到此结束，谢谢大家。千秋朋友们周末幸福。

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